复山河

　　是宗教，更是在输出文化。

　　除了这些隐晦手段外，改变社会财富分配，才是真正的杀招。

　　其他都是虚的，唯有拿到手的土地，才是实实在在的。

　　虞军一路南下扩张，能够迅速稳定地方，最关键的就是拉拢了底层百姓。

　　不光以往的欠款负债清零，还拥有了自己的房屋、田产。

　　有了更好的生活，成为了既得利益者，自然不愿意回到过去，过苦逼日子。

　　看似是军事入侵，但对当地百姓来说，虞军却是解放者。

　　“侯爷，这是最新的疆域划分图。

　　根据实际情况，我们把都护府的疆域，整合划分为三十个府，下辖一百八十县。

　　除了最初的十个府，官员配备相对完善外，新增的二十府全部都缺人。

　　不光负责民生的官员缺，就连驻军也缺的厉害。”

　　兰林杰一脸为难的说道。

　　安南都护府能够太平，离不开各地驻军的努力。

　　“一县一千户，一镇一百户，一村一什”的管理制度，确实非常好用，但对军队的需求量也大。

　　前面都护府控制的区域面积小，十府之地所需驻军，不过五镇之兵。

　　现在控制区域大增，还都是新占土地，驻军需求一下子增加到了十五镇。

　　十五镇兵马是有的，不过大都挂靠在两广名下，光都护府的财政可养不起那么多兵。

　　目前都护府的军队，主要以卫所兵建制为主。

　　没有别的原因，单纯就是为了省钱。

　　划分一片土地给他们，卫所就能自给自足，衙门只需要补充少量经费即可。

　　只是部队到了地方上驻扎，就意味着这些部队，转为了都护府直辖部队。

　　后续的军费开销，就没法直接走两广财政。

　　理论上可以“协饷”，但这需要上报朝廷批准。

　　毫无疑问，李牧不可能走程序。

　　没别的原因，安南都护府主要靠两广养着，财政自给率仅为四成。

　　对外战争的军费开销，全部都是两广总督衙门报销，移民开销也垫付了一笔。

　　在他担任两广总督这些日子，两广的财政收入，没有一分上缴朝廷，全填了都护府的坑。

　　为了做平账面，李牧不光降低了各种税款的收入，还把军队挂在两广名下。

　　单纯从账面上看，在扣除一应支出之后，两广财政的结余就剩下数十万两。

　　因为数额不大，朝廷才能允许两广的结余，协饷安南都护府。

　　一旦把军队划拨过去，许多隐藏的玄机，全部暴露在了明面上。

　　如果让朝廷知道，安南都护府每年要从两广拿走九百万两的财政收入，朝堂上肯定吵翻天。

　　册封他世镇安南，就是为了省钱。

　　如果朝廷每年能拿出九百万两白银，投入到安南大地上，完全可以直接在当地正常设省。

　　负责民生的官员缺口，那就更棘手了。

　　目前领地主要官员，都是军中官兵退役，以及从大虞引入。

　　前者的能力参差不齐，但胜在执行力强，上面吩咐的任务都能落实下去。

　　后者灵活性更高，做出成绩的不少，捅出篓子的更多。

　　受国内风气的影响，贪腐更是顽疾。

　　不光自己贪，这帮家伙还喜欢拉别人下水。

　　以至于许多军政要职，李牧宁愿空缺，也不敢使用这帮家伙。

　　“官员缺额不是问题，新增县府民生事务少，先让军方代管。

　　等移民数量增加后，再逐步完善民生系统的构建。

　　驻军问题，本侯会让军方协调。

　　移民进度，有必要加快。

　　原来的十府之地，虞人占比勉强过半，但这些新县府几乎全是异族。

　　原则上每县移民十万，才能保障对地方的基本控制。

　　最好能够移民二十万，争取在人口数量上，超过异族。

　　按照这个目标，我们需要再移民五百万，才能消化现在的战果。”

　　李牧想了想说道。

　　全国都吃空饷成风，多他一个也不算什么。

　　驻军要落实下去，但挂靠两广的军队名额，也不能放弃。

　　能够长时间捂住盖子，可不光是他做假账厉害，而是两广士绅官员都成了既得利益者。

　　截留下来的财政税收，用在都护府身上不假，可钱也花在了两广大地上。

　　上缴给了朝廷，他们毛都摸不到。

　　划给了都护府衙门